没有立案能否搜查公司的账目

案例：

    某人民检察院接受该市某中药厂的控告，指控该厂财务科科长马某从2010年至今采取收款不入账的方法，贪污大量公款并请求人民检察院对其进行调查。马某的问题暴露后，该厂秘密组织人员进行调查。但由于马某在财务科任科长多年，形成独断专行的作风，很多帐目只有其一人了解，所以问题很难查清。厂里的调查惊动了马某，于是马某开始销毁罪证。厂里认为情况紧急，认为一旦马某将有关材料销毁，问题将很难查清，在求检察院当晚进行搜查，以查获罪证，打击犯罪。检察机关接到控告已是下午5点，中药厂带来了不少材料，但均不是合法证据，因而无法认定马某犯罪。面对这种情况，检察院发生了意见分歧。

有的认为，未立案前，不能搜查。有的则认为，立案、搜查没有必然联系，没有固定顺序，《刑事诉讼法》也没有明确规定立案后才能搜查，因此在情况紧急时，可以先搜查，后立案。

专家说法：

第一种意见是正确的。因为刑事诉讼的顺利进行，不仅有赖于侦查工作的迅速及时，而且要遵循刑事程序法定原则。根据刑事程序法定原则，司法机关在刑事诉讼过程中必须严格遵守有关法律程序的规定，其职权由法律授予。法律没有明确授予的权力，有关国家机关不得自行代表国家行使。遵守法定程序对于防止司法专横，保障公民的基本人权，公正合理的实现刑事诉讼的任务具有重要意义。 

在本案中，刑事诉讼法没有明确规定检察机关在立案前有搜查权，检察机关就不能自行作主在立案前搜查。从刑事诉讼的目的来看，在刑事诉讼中既要惩罚犯罪，也要保护人权，不能为惩罚犯罪而随意践踏人权。搜查是针对他人的人身、住宅、工作场所和可能隐藏罪犯、隐匿罪证的处所进行的。在搜查中必然涉及到关系人的名誉、人身、财产安全等问题。搜查权不能滥用。只有在不搜查不足以排除侦查中的障碍，有可能使侦查受挫时，才能通过严格的程序进行搜查。因此法律对搜查作出了严格的规定，必须在犯罪事实确已发生，并且已对事实查证属实以后，才能进行搜查。而这些在立案之前是无法实现的。仅凭指控的事实而无合法的证据而贸然进行搜查是对公民人身、民主权利的严重侵犯。本案中，检察机关可以先传唤马某，同时对马的住所进行有效监控，在取得合法证据后马上立案，立案后再根据需要依法进行搜查。