组织他人冲闯外国驻华使领馆的行为定性

我们认为，上述观点值得商榷。国际法上通行的观点认为，外交人员享受的豁免保护原则，并不等同于外国使领馆用地也享受豁免保护。世界上任何国家都不会承认在其国土上出现外国的领地。因此，外国使领馆的用地不可视为外国领土，对外国驻华使领馆与外界的分界线也不可简单地视为国境线。对于组织他人以冲闯外国驻华使领馆为手段，从而达到给有关国家使领馆所属国和我国施加压力，迫使有关国家将冲闯人员合法送出境外的行为，不宜认定为组织他人偷越国（边）境定罪。

    妨害国（边）境管理的犯罪，包括组织他人偷越国（边）境罪、偷越国（边）境罪、运送他人偷越国（边）境罪等，其本质特征均在于“偷越”。如果被组织者、，被运送者不具有偷越国（边）境的行为，对组织者、运送者塌不能以组织、运送他人偷越国（边）境罪论处。而组织他人冲闯外国驻华使领馆的行为，虽然组织行为是秘密的，最终目的也是将被组织者送出境外，但被组织者并没有直接偷越国（边）境，因此，不宜认定为组织他人偷越国（边）境罪。

    ——高憬宏、杨万明主编：《基层人民法院法官培训教材（实务卷·刑事审判篇）》，人民法院出版社2005年版，第374～375页。