公共场所的认定

关于“公共场所”。一般来说，公共场所是供人们从事社会生活的各种场所，凡是能够为公众提供进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施，都可归入此类。《公共场所卫生管理条例》列举式地将公共场所分为七大类：（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理发店、美容店；（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（六）商场（店）、书店；（七）候诊室、候车（机、船）室，公共交通工具。结合这个规定可以看出，公共场所的核心特征有三个：一是空间上的开放性，能够供社会成员自由往来，这与封闭性、缺乏人员流动性相对；二是人员上的多数性或不特定性，这一点是基于公共场所的开放性和人员流动性作出的要求；三是社会活动性，即公共场所的功能是用于满足公众的社会生活需求，从而有别于企事业单位或者私人住所。基于此，笔者认为，这里的“公共场所”，是指向社会开放的，社会多数或者不特定成员能够自由往来，用于社会活动的场所。