贪污受贿案件中的身份之辩

                 贪污受贿案件中的身份之辩

在贪污贿赂案件中，区分犯罪主体身份有重要意义，同样是侵占单位财产，可能涉嫌贪污罪或职务侵占罪；同样是收受财产，可能涉及受贿罪或非国家工作人员受贿罪；同样是挪用财产，可能涉及挪用公款罪或挪用资金罪。罪名不同，处罚也不一样。刑事律师辩护策略之一就是重罪改为轻罪，要想实现这一目标，在职务犯罪中，身份之辩必不可少。

下面以受贿罪为例。依据我国刑法及现行司法解释的规定，主要有以下类型的人构成受贿罪的主体：一类是国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关从事公务的人员；二类是依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员；三类是受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员；四类是未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员；五类是在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员；六类是国家机关、国有公司、企业、事业单位从事公务的人员；七类是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；八类是依照法律规定从事公务的人员：如人大代表、人民陪审员、协助乡镇从事行政管理事务的村民委员会、居民委员会和基层组织。

我最近办理了一个受贿案件，犯罪嫌疑人是河北某地的村委会主任，因涉嫌贪污罪被刑事拘留，在批捕阶段，检察机关以受贿罪逮捕。那么，我的辩护策略是村委会主任涉嫌非国家工作人员受贿罪或无罪。这就产生了身份之争，在本案中，村主任到底是国家工作人员还是非国家工作人员？我认为，村委会是非国家工作人员，理由如下：村主任只有在“从事公务”行为时，才以国家工作人员论

《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定：“村民委员会等村基层组织人员协助政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。”对于第七项兜底条款，应从以下几方面把握：首先，协助的事项必须是国家公共事务。刑法意义上的公务包括国家公务和集体公务。国家公务必须通过行使国家所赋予的管理职能，为国家利益而完成的公共性事务；而集体公务，是在集体、组织范围内为具体的单位、组织的利益而进行管理的内部性质的公共事务。村委会等基层组织人员实施的为村集体利益进行的管理工作，不能视为从事公务活动，该人员也非从事公务的人员；其次，协助的事项必须具有行政管理性质，必须是人民政府在农村行使的行政管理工作，否则就属于村基层组织的职责范围，村主任就不能成为从事公务的人员；再次，协助的事项所涉及的利益必须归属于政府，如计划生育、代征、代缴税款等，最终利益归属政府，若村主任协助处理修桥筑路、建设村庄等事务，利益归属村集体及村民，就不属于协助政府从事行政管理工作，村主任当然不能成为从事公务的人员。

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