“特定关系人”的范围问题

《意见》第六条、第七条规定均涉及“特定关系人”，有必要明确“特定关系人”的范围，但范围应如何界定有分歧。经研究认为，“特定关系人”的范围实际涉及以交易、合作开办公司等形式由特定关系人收受财物和特定关系人“挂名”领取薪酬的情况下，国家工作人员是否构成贿赂的问题，必须符合社会实际。实践中，国家工作人员利用职务便利为请托人谋利后，除自己直接接受财物以外，一般要求请托人将财物送给的都是国家工作人员的近亲属以及情妇（夫）或者其他与之有共同利益关系的人。《意见》第十一条对“特定关系人”范围作的明确规定是符合司法实际需要的。