关于下半年职务犯罪侦查预防工作

    今年下半年，职务犯罪侦查预防工作要以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻中央反腐败方针政策，坚定不移地抓好高检院各项既定工作部署的落实，解放思想，转变观念，深化改革，进一步加强宏观领导和分类指导，在保持办案工作平稳健康发展的前提下，既着眼长远，着力解决体制机制等方面制约侦查预防工作和队伍建设发展的根本性问题;又立足当前，突出重点，着力解决提高执法公信力和加大惩治预防腐败力度等重大紧迫性问题，最大程度地发挥职务犯罪侦查预防工作在反腐倡廉建设、三项重点工作和强化法律监督中的职能作用，更好地服务党和国家工作大局，努力实现自身工作全面健康协调发展。

第一，要进一步加强执法办案工作。要继续加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，集中力量查办大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，坚决查处征地拆迁、医疗卫生、社会保障、安全生产等领域侵害民生的案件。要重点抓好治理商业贿赂和工程建设领域突出问题两个专项工作，以专项工作推动办案全局。要围绕强化法律监督，深入查办司法不公背后的职务犯罪和黑恶势力“保护伞”犯罪。要正确把握政策和策略，认真解决执法不规范、办案质量效率不高、安全防范不严等突出问题，推动工作健康协调发展。

第二，要着力加强反渎职侵权工作。一是要认真贯彻全国人大常委会的审议意见，进一步加大执法办案工作力度，确保查办渎职侵权犯罪案件数量、质量都有较大提升。二是要抓好中央九部委关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度《意见》的落实，着力在加大办案力度、健全办案机制、加强工作协调、完善法制建设和加强队伍建设上下功夫，在解决查办渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难等突出问题上迈出实质性步伐。三是要成功办好今年9月在北京举办的全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪成就展览，集中展示党和国家反腐败的成果和决心，为反渎职侵权工作创造良好的社会环境和舆论氛围。四是各级检察机关要认真贯彻高检院的部署，主动邀请人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作，自觉接受人大、政协监督，虚心听取意见建议，认真改进工作，积极争取社会各界的理解和支持。

第三，要深入推进改革，严格规范执法办案工作。要适应国家赔偿法的修订实施和两个证据规定的出台，以强化自身监督制约为重点，进一步改进和规范办案工作。要进一步推动落实同步录音录像制度，保证录制资料的完整性，坚决杜绝一切不符合法律规定的取证方式和手段。认真落实职务犯罪审查逮捕程序改革，防止用改变管辖规避监督制约。严格规范涉案款物的冻结、扣押和处理，避免因侵犯当事人合法财产权益导致国家赔偿。坚持人民监督员制度，积极推进“阳光执法”，增强执法办案的透明度。今年是高检院对检察业务工作统一进行考评的第一年，各地要认真落实考评办法和实施细则，推动领导、指导和管理工作的科学化。

第四，要切实加强职务犯罪预防工作。要高度重视发挥职务犯罪预防在三项重点工作中的重要作用，抓住引发大量社会矛盾、特别是涉及民生民主民权的职务犯罪案件，深入剖析原因，有针对性地提出预防对策建议，最大程度地从源头上消除社会矛盾，推动社会管理体制和机制进一步健全完善。要扎实开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，全面推行行贿犯罪档案查询在全国联网，强化市场廉洁准入，促进诚信体系建设。要切实增强预防工作的综合效应，从今年起全面推行职务犯罪预防年度报告制度，各级检察机关要在整体研判本地区职务犯罪演变趋势的基础上，着重从完善体制机制制度角度，提出职务犯罪防范对策和建议，形成年度报告，提交党委、人大和政府作为决策参考，促进社会经济发展。

第五，要加强侦查预防队伍建设，努力提高执法公信力。要进一步加强思想政治建设，深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育，始终坚持对侦查预防队伍从严教育、从严管理、从严监督。要高度重视引进经济、金融、审计、科技等专业人才，改善侦查预防队伍的人才和知识结构，大规模开展岗位练兵和专项业务培训，努力提高整体执法能力和水平。要坚持科技强侦，进一步提高办案工作的科技含量，在有效应对开放、透明、信息化条件下职务犯罪日趋复杂化、智能化和隐蔽化能力建设上迈出更大步伐。

各级检察机关要充分认识职务犯罪侦查预防工作的重要性、特殊性和敏感性，必须始终坚持党的领导，重大问题、重要案件要及时向党委请示报告，主动争取领导和支持。各级检察院党组特别是检察长要高度重视职务犯罪侦查预防工作，切实履行好抓班子、建队伍、把方向的职责，着力提高新形势下领导侦查预防工作的能力和水平，要按照反腐败工作的客观要求和侦查预防规律，努力建造具有中国检察特色、惩防手段齐全、技术装备先进、专业素质过硬、反应快速灵敏，有权威、高效率和富有公信力的专门机构和队伍，为深入推进反腐败斗争、保障经济社会科学发展作出新的更大的贡献。

□最高人民检察院党组副书记、副检察长　邱学强