一切发生在商业领域的涉及刑事法律责任的案件都可以称之为“商业罪案”。涉及到的罪名主要集中在《刑法》分则第三章。公安机关对于这类案件的侦办主要由经侦部门负责。
“商业罪案”报案难主要是由于以下因素造成的,律师也应当针对这些因素开展相应的工作。
一、“商业罪案”往往案情复杂,涉及多种法律关系交错
比如在职务侵占中常常还牵扯着劳动纠纷,罪与非罪的界线并不清晰。公安机关在案件受理后的初查阶段(立案审查阶段)需要投入大量工作时间。一般线索的立案审查期限为7日,而重大、复杂线索的为30日,特别重大、复杂线索的为60日。
在面对案件多、案情复杂、办案人员少的现实矛盾下,律师在“用户体验”的工作上还是要下些功夫的,少说一些“情怀”多说些人话。在复杂的商业活动中剥离出核心的刑事法律关系。用符合公安机关习惯的工作语言来表述案情。将干扰性的法律关系排除,帮助公安机关理清案情。你提交的《合规报告》也好,《报案材料》也好,目的只有一个!让公安机关快速掌握基本案情,觉得这事确实是个经济犯罪,而且只要下点功夫就能破案。在材料的组织上紧紧围绕核心的刑事法律关系,在合法的前提下多替公安机关搜集些证据和侦破线索吧。
二、“商业罪案”的管辖地选择复杂
虽然可以选择任何一个公安机关报案,但公安机关内部的管辖权移送往往会耗费宝贵的侦破时间。在地域管辖上“犯罪地”的公安机关对案件均有管辖权。而“犯罪地”包括了犯罪行为的发生地、犯罪结果地,这就造成了多个公安机关均有管辖权。在级别管辖上,有涉外因素、涉案金额1000万以上或者群体性案件等因素的往往由省级公安部门侦办。
在选择报案公安机关上,律师必须慎重,综合考量。一个“商业罪案”的犯罪行为中可以剥离出多具体的犯罪行为,同样也就存在多个“犯罪地”。如“合同诈骗”、“商业贿赂”、“票据诈骗”等等。这样就出现了多个公安机关均有管辖权的情形。律师在选择管辖公安机关时需要考量的因素:
级别因素:有无前文所述的,由省级公安部门侦办的条件。
地域因素:选择有利于案件侦办的公安机关。以何种“犯罪行为”报案应担符合公安机关的办案路径,即“由外到内,由简到繁”。首先选择简单的外围犯罪行为报案,增强立案的可能性。只有在立案后公安机关才能采取侦查措施、强制措施,加快案件的查明速度。如果一开始就选择核心而隐蔽的犯罪行为报案,在立案审查阶段势必会增加公安机关的工作量,而且在该阶段公安机关的初查手段非常有限。
三、公安机关内部的职能划分难以掌握
公安机关的内部职能大致可以作出以下划分:安全部门、刑侦部门(暴力犯罪、侵财类)、经侦部门(经济犯罪)、治安部门。其中经侦部门下又有可能划分出各个支队来负责不同类型的经济犯罪。现实中的报案人往往并不了解公安机关各个部门、支队的职能划分,造成在报案程序上耗费大量宝贵时间。
律师在日常的工作中就应当收集关于公安机关内各部门的职能划分信息。在“犯罪行为”的判断上切记不能望文生义。比如不是所有的涉及合同的“犯罪行为”都是“合同诈骗”,都是经济类犯罪,很可能就是一般的“诈骗行为”。将“合同诈骗”行为向刑侦部门报案、将“一般诈骗行为”向经侦部门报案,其效果也就可想而知了。
综上,律师在“商业罪案”的报案中是一个需要综合各方因素作出准确判断的过程。工作思路要与公安机关的办案思路相吻合。节省时间,协助公安机关推进办案进程是工作目标。
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